社評：中國稀土應該享有完全的中國主權
http://www.chinareviewnews.com 2011-05-31 00:04:06
在全球稀土資源稀缺、中國獨撐大局、稀土開發給中國帶來嚴重生態災害的背景下，中國削減出口的幅度很小，許多中國國民仍希望加大出口管制和削減力度，保護中國生態和資源安全。
中評社北京5月31日電(評論員 齊雲鴻)近年來，中國正在豐富和擴展資源主權意識，將其提升到重要日程。隨著全球化進程向縱深發展，資源，特別是具有戰略意義的重要或稀有資源越來越具有戰略意義。作為一國經濟主權一部分的資源主權越來越涉及政治主權範疇，涉及一個國家的政治利益、安全利益與發展利益，攸關一國的戰略利益與戰略安全，它既是經濟主權範疇，也是政治主權範疇。
2010年底，中國財政部宣布提高個別稀土產品出口關稅等進出口措施。中國商務部發表公告，宣布在2011年上半年給予31家企業共計14446噸稀土出口配額，較2010年上半年給予22家企業的配額16304噸減少11.4%。2011年5月19日，《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》明確表示要建立稀土戰略儲備體系，此次定調為“實物儲備和資源(地)儲備相結合”，意味著部分資源地可能將不被允許開採。有分析認為，中國稀土礦山、分離、應用整條產業鏈的准入條件將很快面世。
即便如此，在全球稀土資源稀缺、中國獨撐大局、稀土開發給中國帶來嚴重生態災害的背景下，中國削減出口的幅度很小，許多中國國民仍希望加大出口管制和削減力度，保護中國生態和資源安全。但一些國家媒體和人士再度鼓噪、說三道四，聲稱要向WTO控告中國。其實他們可以開採本國同樣豐富的稀土資源，加大力度從其他國家生產和購買，譴責中國實行正當的資源保護並進行強買的行為根本不符合世貿規則，這是得了便宜老賣乖的國家在胡攪蠻纏。
中國政府的舉措和民意的高度期待都理直氣壯和無可厚非，是合情合理合法的。中國對稀土的開採、生產和出口各個環節加強管理，是基於保護環境和可用盡資源的需要，相關措施不僅符合中國國內法，符合世界各國通例，也符合世貿規則，更順應中國保護人權和生態安全的形勢。因為生產稀土首先就嚴重污染環境，得不償失，一些地區已經形成幾億噸的巨大“稀土湖”，嚴重危害當地中國人民的健康，導致大量出現癌症病例，觸目驚心。個別叫囂的國家不能視而不見，卻借此給中國扣上“資源民族主義”的大帽子，實乃倒打一耙、用心險惡。廉價的便宜它們想永遠占下去，幾乎免費的午餐要永遠吃下去。
稀土有“工業味精之稱”，長期以來是中國支撐起世界稀土的絕大多數需求，中國稀土儲量只占全球的30%，但卻為全球提供了97%的貿易產量。但稀土價格十幾年來並沒有提高，從1990年到2005年，中國稀土的出口量增長近10倍，平均價格卻下降40%。即便如此，中國稀土出口總量依然不低，2010年前三季度中國出口稀土3.22萬噸，已超過之前制定的3.03萬噸的出口配額。其中對日本出口1.6萬噸，占出口總量的49.8%，同比增長167%。中國通過改變部分稀有資源的要素價格從而提高資源的有效利用，是利用市場化手段防止資源浪費。而日本人心不足，不僅囤積了據說可用50年的中國稀土，仍然頻頻宣布與蒙古、越南、印度等國進行稀土生產合作。對日本宣稱的多國合作生產稀土，中國樂見其成，減輕中國的稀土資源消耗和環境污染壓力。
幾個月來，圍繞中國合理利用和保護稀土資源問題，一些國家對中國橫加指責，悍然置中國的環境保護、中國人民的健康和資源利用主權於不顧。西方欲向中國大量索取稀土供應是無理取鬧、侵犯中國主權。錯了算盤，看錯了形勢。中國作為一個獨立自主、愛好和平的國家，為什麼卻在獲得高技術等方面備受美日等發達國家的封鎖和欺辱？為什麼在進口鐵礦石、鋁土礦等資源方面長期受到日本控股的國際財閥礦業巨頭訛詐？為什麼在獲得石油天然氣等資源方面不斷受到日本和美國的價格炒作，成為所謂拉動能源價格泡沫的替罪羊？究竟又是誰在侵略中國的資源使用權、技術進口權和中國的人權？
發達國家在中國投資設廠，中國工人流血流汗，健康嚴重受損，而僅僅獲得那麼一點點微薄利潤，巨額利潤又是被誰拿走？難道中國人民永遠處於打工仔的被國際資本剝削和奴役的地位，就符合這些國家的人權標準嗎？背後的邏輯其實不難解釋。中國必須首先考慮自己的國民利益和國內產業需求，而且中國的稀土據統計20年後只能依靠高價進口了。在這種背景下愛，中國依法管理稀土開採出口，嚴厲打擊稀土走私，切實捍衛國家戰略利益，已經迫在眉睫、勢在必行！
中國長期大量出口稀土，為世界稀土市場的供應和穩定做出了巨大貢獻。隨著經濟的發展，國際市場對稀土的需求日益擴大，保障稀土供應正逐漸成為世界各國面臨的共同任務。其他擁有稀土資源的國家應積極開發利用自身的稀土資源，各國也要通過合作尋找新的開採資源，並加強節能環保技術的合作。中方也願在尋找開發稀土的替代資源、提高稀土資源利用率等方面與各國加強合作，歡迎擁有先進環保技術的國家向中國提供相關技術支持。
有一些網友建議很有啟發性。中央政府針對稀土行業的各項政策頻繁出台，這一系列舉措充分體現了我國政府規範稀土資源開發利用的決心，但其成效如何，卻仍需進一步觀察。必須克服一些問題，如多部門牽頭管理不力和混亂問題，有效防止非法開採和走私問題，相關法律對走私戰略物資的定罪不夠明確和嚴厲問題，稀土出口管理制度存在很多漏洞、容易讓其他國家和公司鑽空子的問題。可以借鑒我國建立武警黃金部隊的經驗，擴展建立武警戰略資源部隊，統一承擔國家黃金和稀土等戰略和稀有資源的礦產勘查和保護。
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